Plan Estratégico para la Administración de Aeropuertos de Bolivia (2025–2035): Despegando hacia la Modernidad

1. Introducción

El transporte aéreo es un elemento vital para la integración territorial, la competitividad económica y el desarrollo del turismo en Bolivia. Actualmente, la red aeroportuaria nacional se enfrenta a desafíos cruciales en infraestructura, tecnología, gestión institucional y sostenibilidad.

En este contexto, resulta indispensable adoptar un enfoque estratégico que permita modernizar los aeropuertos del país y alinearlos con los más altos estándares internacionales, mediante transformaciones acordes al dinámico contexto global.

Este Plan Estratégico establece las líneas de acción necesarias para fortalecer la administración aeroportuaria bajo modelos de gestión pública, privada o mixta. Su principal objetivo es garantizar operaciones seguras y eficientes, impulsando simultáneamente el desarrollo económico y la conectividad nacional.

2. Visión

Ser una red aeroportuaria moderna, segura, sostenible y altamente competitiva, capaz de ofrecer servicios de calidad internacional e impulsar el crecimiento económico y la conectividad aérea de Bolivia.

3. Misión

Administrar y desarrollar eficazmente la infraestructura y los servicios aeroportuarios del país, garantizando altos estándares de seguridad operacional, eficiencia en la gestión, excelencia en la atención al usuario, y una sólida sostenibilidad financiera y ambiental.

4. Objetivos Estratégicos

4.1 Objetivos Generales

• Modernizar la infraestructura y tecnología aeroportuaria a nivel nacional.
• Fortalecer la eficiencia operativa y la gestión institucional.
• Alinear los aeropuertos del país con las normas y recomendaciones de la OACI.
• Incrementar la conectividad aérea nacional e internacional.
• Atraer inversiones mediante alianzas público-privadas.
• Diversificar e incrementar los ingresos no aeronáuticos.
• Implementar un modelo aeroportuario ambientalmente sostenible.
• Desarrollar las capacidades técnicas y profesionales del talento humano.

4.2 Objetivos Específicos

• Reducir los tiempos de procesamiento y mejorar significativamente la experiencia del usuario.
• Obtener certificaciones internacionales para los principales aeropuertos troncales.
• Desarrollar un hub aéreo nacional competitivo y de referencia.
• Incrementar el tráfico de pasajeros y carga aérea en un horizonte de diez años.
• Incorporar sistemas modernos de gestión operacional (AODB y tecnologías emergentes).
• Fortalecer la imagen institucional y elevar la calidad del servicio.

5. Ejes Estratégicos: Hacia la Excelencia Operacional

5.1 Modernización de Infraestructura y Tecnología

Para elevar la capacidad operativa y la calidad del servicio, se ejecutarán acciones clave:

• Ampliación y rehabilitación de pistas, plataformas y áreas de rodaje.
• Renovación y ampliación de terminales de pasajeros y carga.
• Implementación de tecnologías de navegación, vigilancia y comunicación:
• Sistemas ILS categoría I y II.
• Iluminación LED de última generación.
• Escáneres 3D y controles de seguridad avanzados.
• Puentes de embarque modernos.
• Incorporación de soluciones biométricas en migración, embarque y control de accesos.
• Creación de un Centro Nacional de Operaciones Aeroportuarias para una supervisión integrada.

5.2 Gobernanza, Gestión y Modelos de Concesión

Un modelo institucional eficiente es la clave para la sostenibilidad del sistema. Se plantea:

• Separación plena de funciones entre la administración aeroportuaria y la regulación (DGAC), considerando la restitución de la Superintendencia de Transporte como prioritaria para la correcta normatividad y fiscalización.
• Evaluación de esquemas de concesión parcial o total en aeropuertos de alto potencial, en estricto apego a la normativa boliviana para su aplicación inmediata.
• Fortalecimiento de mecanismos de transparencia, auditoría y control de calidad.
• Implementación de modelos de Participación Público-Privada (PPP) para infraestructura y servicios.
• Adopción de sistemas de gestión basados en normas ISO y estándares OACI.

5.3 Política Aerocomercial y Conectividad Aérea

La conectividad es un pilar fundamental para dinamizar el turismo y el comercio. Las acciones incluyen:

• Incentivos temporales para la apertura de nuevas rutas y la atracción de aerolíneas (tasas reducidas, apoyo promocional en coordinación con la Superintendencia).
• Desarrollo estratégico del Aeropuerto Viru Viru como hub logístico y de pasajeros para la región.
• Promoción de destinos turísticos en coordinación con el sector privado y la Superintendencia.

5.4 Sostenibilidad Ambiental

El sistema aeroportuario boliviano incorporará criterios de sostenibilidad mediante:

• Instalación de plantas solares fotovoltaicas en aeropuertos troncales y secundarios.
• Programas de reciclaje, gestión de residuos y reducción activa de emisiones.
• Optimización del consumo de agua y energía en terminales.
• Implementación de estándares internacionales de aeropuertos verdes.

5.5 Desarrollo Comercial y Generación de Ingresos

Para garantizar la sostenibilidad financiera, se potenciarán los ingresos no aeronáuticos:

• Ampliación de áreas comerciales, gastronomía, duty free y servicios premium.
• Concesión de tiendas, restaurantes, agencias y alquiler de vehículos.
• Creación de centros logísticos de carga y zonas de actividades económicas en Viru Viru y otros aeropuertos nacionales.
• Mejoras en estacionamientos, alquiler de espacios, publicidad y servicios complementarios.

5.6 Desarrollo del Talento Humano

La modernización requiere un equipo humano altamente capacitado y comprometido. Se implementará:

• Capacitación permanente en seguridad operacional, atención al cliente y tecnología aeroportuaria.
• Políticas de meritocracia y profesionalización del personal.
• Programas de incentivos y evaluación por desempeño.
• Eliminación total del cuoteo político en cargos técnicos y operativos para asegurar la idoneidad.

6. Plan Operativo (POA)

7. Indicadores de Éxito (KPIs)

• Tráfico anual de pasajeros y carga (Tasa de Crecimiento Anual).
• Puntualidad de operaciones aéreas (OTP).
• Tiempo promedio de atención al pasajero.
• Nivel de satisfacción del usuario (Encuestas).
• Ingresos aeronáuticos y no aeronáuticos (Mix de Ingresos).
• Certificaciones OACI, ISO y ACI.
• Ejecución presupuestaria y nivel de inversión anual.

8. Financiamiento

Las inversiones requeridas podrán provenir de diversas fuentes estratégicas:

• Recursos del Estado y financiamiento de organismos multilaterales.
• Inversión privada a través de concesiones y Asociaciones Público-Privadas (APP).
• Tasas aeroportuarias y servicios aeronáuticos.
• Ingresos comerciales y arrendamientos.
• Emisión de bonos de infraestructura.

9. Evaluación del Análisis FODA (DAFO)

«El análisis FODA muestra que la principal estrategia (Maxi-Maxi) debe centrarse en aprovechar nuestra ubicación central (Fuerza) y el interés de inversionistas (Oportunidad) para superar rápidamente la insuficiencia de infraestructura (Debilidad) y establecer a Viru Viru como un hub para contrarrestar la competencia regional (Amenaza).»

10. Conclusión

El sistema aeroportuario boliviano requiere una transformación integral orientada a la eficiencia, la seguridad operacional, la innovación tecnológica y la sostenibilidad. Este Plan Estratégico propone una hoja de ruta clara para modernizar la red aeroportuaria del país y posicionarla como un motor de desarrollo económico y social. Su ejecución permitirá fortalecer la conectividad aérea, atraer inversiones, mejorar la calidad de servicio y convertir a Bolivia en un actor relevante dentro del sistema aeronáutico regional.

Escrito por: Fernando Prudencio.